2017年兩會如約而至， 同樣如約而至的是媒體和民眾對環保問題的關切。 新修訂的 《大氣污染防治法》 實施已一年有余， 新修訂的 《環境保護法》 實施也已兩年有余， 兩年來成績如何？ 正如全國人大新聞發言人傅瑩在3月4日十二屆全國人大五次會議新聞發布會上所說： “治理也是有效果的， 但是距離人民群眾的期盼有很大的差距。”

進一步完善環保法治

據統計， 我國關于環境保護的法律法規和行政規定已超過百個， 然而 “整個環保立法只能算是鐵網，還遠遠不夠。”全國人大代表、金發科技董事長袁志敏說。他認為，立法是環境保護的基礎，現有的環保法律沒有覆蓋所有的環境領 域， 尚有很多缺口。 “已有的法律法規還存在執行落實的問題， 很多法律設計初衷很好，但是在執行過程中因為缺乏可操作性等問題， 導致執行效果大打折扣，甚至執行不下去。”

全國人大代表、 山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿認為，污染治理、 環境保護不是喊出來的，而要擼起袖子實實在在地干。“我這次帶來的建議之一是 《注重大氣污染治理實效》。環境保護必須要注重實效， 其中最基本的就是要把立法工作做好做實， 讓環境保護、 污染治理都做到有法可依。”

環保執法同樣是代表委員們關注的焦點。 “目前， 我國對環境違法犯罪行為的判罰大概是310年， 可以說是抓得少、 判得輕， 這造成違法成本很低， 讓違法分子有恃無恐， 有些人甚至敢向地下水源灌污水， 這種行為簡直令人發指！”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉在本屆兩會準備提出建議， 對刑法有關環保違法犯罪條文進行修改，加大量刑力度， 使環境違法的最高量刑達到死刑。

袁志敏也認為 “應當加大執法力度， 特別是要加大對污染環境的企業和個人的懲罰力度， 讓這些污染企業不能、 不敢再排放對環境有害的東西。”這不僅是對環境的保護， 同時也保護了那些嚴格按照國家規定標準進行排放的遵紀守法的企業家。 為了加強環保執法力度， 朱列玉還建議，應當設立環保警察， 打擊環保違法犯罪行為。

切實加強頂層設計

環境保護必須具有整體性思維， 必須要提高環境污染治理規劃的層次， 加強頂層設計。 對此最有切身感受的， 恐怕是北京、天津、河北三地的百姓了。

京津冀區域人口密集， 煤炭消費量大， 據測算， 單位面積二氧化硫、 氮氧化物、 煙粉塵排放量分別約為全國平均水平的3倍、4倍和5倍。 京津冀三地由于地緣親近， 在冬季采暖期間， 主要大氣污染物排放量都明顯增加，一旦氣象條件不利， 就會造成重污染天氣迅速在三地擴散蔓延。

全國人大代表、 晶龍實業集團董事長靳保芳今年的建議就是關注京津冀霧霾。 “大力治理京津冀地區霧霾， 需要京津冀地區大力落實大氣污染防治條例， 加強聯防聯控，共同治理重點地區、重點行業、 重點領域的排放和污染治理。”靳保芳說，加強環境保護和生態建設， 是京津冀協同發展的必然要求。

宋心仿通過長期的基層調研，發現某些地區政府與企業存在千絲萬縷的利益鏈， 治理污染時投鼠忌器。 “部分企業唯利是圖，在當地政府的保護下肆意妄為，將污染排到臨近的地區。 一些地方政府抓環保是搞花架子和面子工程，地方保護主義盛行。”他提出， 環保需要大范圍、 多部門、多地區進行聯動。

扶持新技術推廣應用

隨著經濟社會發展、 城市擴張， 產生的垃圾也越來越多， 環境保護的重任之一就是處理這些廢棄物。

“我們企業自主研發的、 擁有知識產權的完全生物降解地膜，能夠有效地解決我國農田地膜產生的 ‘白色污染’問題。”袁志敏介紹道， “傳統的塑料膜無法分解， 長期使用會污染土壤和水，在污染的地上種出來的糧食怎么能夠安全？”

宋心仿認為， 在城市中， 霧霾產生的罪魁禍首之一是機動車。但他同時說： “限行不是個好辦法， 應當想辦法讓汽車排放的尾氣越來越干凈。”

舉全力、聚眾智來治理國家，是兩會的初衷， 而宋心仿的心愿在兩會上也已經有代表和委員提出了應對之策。

全國政協委員、 吉利汽車董事長李書福， 全國人大代表、 陜西省寶雞市金臺區人民檢察院檢察長周喜玲， 不約而同地提出了“推廣甲醇汽車”的建議。

“用甲醇替代汽、柴油作為機動車的主要動力來源是可行的。我國甲醇替代行業已經有30多年的發展歷史了。 我們已經進行了大量的基礎研究、 實驗驗證， 并且已經發展了乘用車、 重型商用車、 微型車、 城市客車等不同用途的系列車型， 均通過認證獲得了工信部產品公告。 而且這些甲醇汽車， 在動力性、 可靠性及維修保養等方面與普通汽車幾乎沒有區別， 完全能夠滿足使用要求。”周喜玲說。

污染源的治理是一個長期的過程， 新技術的使用也不是一蹴而就的。 正如袁志敏所說： “新技術的推廣使用面臨許多困難與問題， 必須得到國家層面的重視與支持， 希望國家盡早出臺有關扶持政策。 這不僅有利于產業發展， 更有利于生態文明的建設，保證我國的糧食安全與土地安全。 希望早一天看到一個天藍、水清、 人民安居樂業的和諧中國。”