中央環(huán)保督察8省大匯總：超1722人被問責，刑拘136人，官員糊弄被處理

導(dǎo)讀：2016年中央環(huán)保督察組第一輪大規(guī)模督察即將收官。在對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省（自治區(qū)）為期一月的環(huán)保督察中，至少有1722人被問責。本輪督察組的配置級別很高，督察組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。一位地方環(huán)保廳官員對21世紀經(jīng)濟報道分析，第一輪中央環(huán)保督察很嚴格，有望大力推動地方對環(huán)境治理的重視，對其他未被督察省區(qū)形成很強的預(yù)警和震撼。

　　2016年中央環(huán)保督察組第一輪大規(guī)模督察即將收官。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，7月19日，2016年第一批中央環(huán)保督察工作全面啟動，對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省（自治區(qū)）開展為期一月的環(huán)保督察。

　　環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。習近平總書記高度重視環(huán)境保護督察工作，要求將環(huán)境保護督察作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責的要求。

　　在上述8省區(qū)中，督察組進駐地方的時間有早有晚，最早的是寧夏，時間為7月12日；最晚的是黑龍江，時間為7月19日。除黑龍以外的7個省區(qū)已經(jīng)督察結(jié)束，到8月20日，這一輪大規(guī)模的中央環(huán)保督察將全部完成。

　　已結(jié)束督察的7省區(qū)已先后公開了部分或全部督察結(jié)果。根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道的不完全統(tǒng)計，督察期間至少發(fā)現(xiàn)7655個環(huán)境問題，至少已問責1627人。再加上目前黑龍江公布的問責人數(shù)，目前已有1722人被問責。

　　一位地方環(huán)保廳官員對21世紀經(jīng)濟報道分析，第一輪中央環(huán)保督察很嚴格，有望大力推動地方對環(huán)境治理的重視，對其他未被督察省區(qū)形成很強的預(yù)警和震撼。

　　根據(jù)國家安排，中央環(huán)保督察組每兩年要對全國所有省（區(qū)、市）督察一遍。今年將完成對15個左右省份的環(huán)保督察。

　　8省區(qū)一把手專門表態(tài)

　　今年第一輪的中央環(huán)保督察組聲勢浩大。

　　所謂中央環(huán)保督察組被民間稱為“中央環(huán)保‘巡視組’”，具體由環(huán)保部牽頭成立，中央有關(guān)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國務(wù)院對各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府及其有關(guān)部門開展的環(huán)保督察，并下沉到部分地市級黨委政府部門。

　　中央環(huán)保督察組督察的首站是河北，之后啟動了第一輪8個省區(qū)督察。為此，7月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗還專門組織召開動員部署會議。

　　督察組的配置級別很高，督察組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。

　　8省區(qū)的中央環(huán)保督察組組長、副組長分別是：內(nèi)蒙古，組長為全國人大環(huán)資委主任委員陸浩，副組長為環(huán)保部副部長翟青；黑龍江，組長為全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任楊松，副組長為環(huán)保部副部長黃潤秋；江蘇，組長為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任吳新雄，副組長為環(huán)保部副部長趙英民；江西，組長為全國政協(xié)文史和學習委員會副主任李家祥，副組長為趙英民；河南，組長為全國人大民族委員會副主任委員王萬賓，副組長為翟青；廣西，組長為全國政協(xié)常委姜偉新，副組長為黃潤秋；云南，組長為全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任賈治邦，副組長為黃潤秋；寧夏，組長為全國人大環(huán)資委副主任委員蔣巨峰，副組長為趙英民。

　　前述地方環(huán)保廳官員分析，“上述督察組組長大都有著豐富的地方工作經(jīng)驗，很熟悉地方的心理。在這場‘貓與鼠’的博弈中，督察組組長起著關(guān)鍵作用。”

　　地方對此次督察高度重視。8個省區(qū)都專門召開了督察工作動員，各地黨委書記王君、王憲魁、李強、鹿心社、謝伏瞻、彭清華、李紀恒、李建華等均作了表態(tài)講話。

　　四省區(qū)較完整通報問題

　　在第一輪中央環(huán)保督察中，除黑龍江以外的7省區(qū)已經(jīng)結(jié)束督察。其中，內(nèi)蒙古、江西、江蘇和云南四省區(qū)已經(jīng)完整或相對完整地對外通報了督察發(fā)現(xiàn)的問題以及處理進展。

　　其中，內(nèi)蒙古和江西的督察于8月14日結(jié)束，并分別于8月15日和16日對外通報。

　　截至8月12日，中央環(huán)保督察組累計向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)辦了29批共1683個群眾舉報問題。其中，內(nèi)蒙古首府呼和浩特市群眾舉報問題數(shù)量最多，為820個。鄂爾多斯、包頭位列其后，分別為182個和143個。從反映的類型來看，舉報工業(yè)企業(yè)環(huán)境和礦產(chǎn)資源開采破壞生態(tài)環(huán)境問題居多，其次為毀壞林地、草原問題。

　　從處理情況來看，內(nèi)蒙古各盟市已辦結(jié)了22批1073個問題中的1071個，辦結(jié)率99.8%，剩余2個問題正在調(diào)查核實中。已依法依規(guī)約談146人，問責234人，立案偵查43件，行政拘留29人，刑事拘留24人，立案處罰142件，罰款1315.2萬元，各盟市在新聞媒體上公開查處整改問題907個。

　　江西對外通報稱，中央環(huán)保督察組共交辦1043件環(huán)境問題信訪件，其中重點信訪件775件。截至8月15日18時，已辦結(jié)809件，其中，責令整改592件，立案處罰186件，罰款金額2236.9348萬元，公安機關(guān)立案偵查25件，約談203人，問責120人，行政拘留處罰38人，刑事拘留15人。

　　隨后，江蘇和云南在8月15日結(jié)束督察，并對外做了完整通報。截至8月15日，中央環(huán)保督察組共向江蘇交辦環(huán)境信訪問題2282件，已辦結(jié)1688件，594件正在辦理中。責令整改2111家，立案處罰1059件，處罰金額7814萬元，行政約談573人，問責386人。

　　云南通報稱，督察組轉(zhuǎn)辦群眾舉報投訴環(huán)境問題31批1234件。截至8月14日18時，云南各州（市）對轉(zhuǎn)辦的前23批800件已辦結(jié)769件，其余正在辦理過程中。

　　對查證屬實的案件，責令立即改正200家、限期整改137家、立案查處131家、立案偵查4件、刑拘3件、查封扣押2件、限產(chǎn)停產(chǎn)14家、關(guān)停取締50家、約談621人，行政問責297人、黨紀處分5人。

　　官員糊弄督察組被處理

　　在已結(jié)束督察的7省區(qū)中，河南、寧夏和廣西三省區(qū)尚未完整或相對完整地通報督察整體結(jié)果，只是公布了階段性結(jié)果。

　　目前，督察組最早進駐的寧夏僅僅公布了8月之前的整體督察結(jié)果。

　　截至7月31日，寧夏累計轉(zhuǎn)辦224件，責令立即整改47件，限期整改52件，停產(chǎn)整改25件，立案處罰27件，關(guān)停取締企業(yè)6家，立案偵查2件，刑事拘留2人，約談53人，問責29人。

　　2014年曾經(jīng)發(fā)生過騰格里沙漠污染的中衛(wèi)市是此次督察的一個重點地區(qū)。根據(jù)中衛(wèi)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊隊長韓勇介紹，截至8月10日，中衛(wèi)接到32件督察組轉(zhuǎn)辦案件，已經(jīng)辦結(jié)23件，被列為重點督辦的13件全部落實了責任人現(xiàn)場跟蹤辦理。

　　督察期間，寧夏發(fā)生了縣官試圖糊弄督察組而被問責的案例。

　　銀川7月29日發(fā)布的《關(guān)于中央第八環(huán)保督察組交辦群眾舉報環(huán)境污染問題查處情況的通報》稱，針對有群眾舉報“永寧首峰金屬制品有限公司長年排放煙塵”問題，永寧縣上報督察組并公示的查處結(jié)果為“經(jīng)查，該企業(yè)因市場原因已于2015年8月停產(chǎn)至今”。

　　在被督察組證明不實后，銀川市對永寧縣縣長李潤軍給予誡勉處理，對永寧縣分管環(huán)保工作的副縣長肖承明給予責令公開道歉處理。

　　8月14日結(jié)束督察的廣西只公布了截至8月1日中午12時之前的整體進展。中央環(huán)保督察組共交辦16批、879件群眾舉報環(huán)境問題。已辦結(jié)環(huán)境問題中，情況屬實225件，基本屬實196件，不屬實98件。

　　對于查實的問題，責令立即改正288件，限期整改192件，停產(chǎn)整改115件，立案處罰61件，查封扣押3件，關(guān)停取締31件，立案偵查3件，約談企業(yè)27個，罰款總金額360萬元，刑拘1人。

　　廣西對責任人員問責112人，包括誡勉談話29人，警示約談12人，行政警告37人，通報批評2人，行政記過17人，行政記大過8人，行政降級2人，降低崗位等級3人，辭退1人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職1人。

　　已于8月16日結(jié)束督察的河南對外通報的情況同樣相對滯后。截至7月30日，督察組交辦河南省的群眾來電、來信舉報環(huán)保問題已辦結(jié)310件，216人受到黨政紀處分。

　　當?shù)卣畬?7家企業(yè)責令立即改正，52家限期整改，75家停產(chǎn)整改，立案處罰43家，查封扣押71家，黨紀處分95人，政紀處分121人，約談41人，誡勉談話154人，通報批評38人。對涉嫌違法的案件立案偵查9起，并依法行政拘留18人。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，在督察期間，河南發(fā)生了舉報環(huán)境污染被打擊報復(fù)的案子。

　　公開報道稱，7月下旬，河南省南陽市唐河縣居民王強因向中央環(huán)保督察組舉報與其家一墻之隔的唐河縣駿達印務(wù)有限公司偷排廢水，自己家受到該公司人員的打擊報復(fù)。

　　此外，黑龍江將于8月19日結(jié)束督察。8月7日，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、鶴崗、七臺河、綏化等7個城市對28起案件的相關(guān)黨組織及責任人進行了問責，累計問責4個黨組織、95人（99人次）。其中，通報黨組織4個，書面檢查1人次，批評教育2人次，約談3人次，通報10人次，誡勉21人次，組織處理20人次，紀律處分29人次， 行政處分13人次。同時，行政拘留3人，刑事拘留3人。

　　這意味著，根據(jù)公開報道，8省區(qū)至少有1722人被問責。對此，環(huán)保部一位官員對21世紀經(jīng)濟報道分析，中央環(huán)保督察固然有很強的威懾力，但是督察組走了，環(huán)境治理主要還是要靠地方的主體責任，強化黨政同責至關(guān)重要。

　來源：21世紀經(jīng)濟報道　記者 王爾德

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